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    全体党员注意!这个讲话非常重要,你必须要看
    中共萝北县党员之家   2018-04-22 20:11 作者:luofan 文字大小:[][][]
      我国共产党第十八届中心委员会第六次全体会议,于2016年10月24日至27日在北京举办。全会审议经过了《关于新局势下党内政治生活的若干原则》和《我国共产党党内监督法令》。大会期间,中心政治局托付就《关于新局势下党内政治生活的若干原则》和《我国共产党党内监督法令》向全会作了阐明。全文如下:关于《关于新局势下党内政治生活的若干原则》和《我国共产党党内监督法令》的阐明.
      
      受中心政治局托付,现在,我就《关于新局势下党内政治生活的若干原则》和《我国共产党党内监督法令》起草的有关状况向全会作阐明。
      
      本年2月,中心政治局决议,党的十八届六中全会专题研讨全面从严治党问题,拟定新局势下党内政治生活的若干原则,修订《我国共产党党内监督法令(试行)》,建立文件起草组,在中心政治局常委会领导下进行作业。
      
      一、关于文件稿起草的几点考虑在展开党的大众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中,不少同志主张结合新的局势,拟定一个加强和标准党内政治生活的文件。
      
      2014年1月12日,我在给刘云山、王岐山同志的指示中指出:“1980年拟定的《关于党内政治生活的若干原则》,关于其时康复和健全党内民主、保护党的会集共同、严厉党的纪律、促进党的联合,完成政治上、思维上、安排上、风格上的拨乱兴治,完成全党作业中心的搬运,发挥了重要前史效果。其时,《原则》对咱们严厉和标准党内政治生活、宏扬党的优秀传统和风格仍具有重要实际辅导意义。”“30多年来,局势使命和党内状况发作了很大改变,党的建造既积累了许多新效果新经历,又面对许多新状况新问题。请你们考虑是否恰当机遇由中心就新局势下加强和标准党内政治生活作出一个决议,提出新的要求。”
      
      《我国共产党党内监督法令(试行)》自2003年12月31日公布施行以来,对加强党内监督、保护党的联合共同发挥了积极效果。一起,跟着局势使命展开改变,法令与新实践新要求不相适应的问题显现出来。局势展开需求咱们对法令进行修订,环绕职责规划原则、环绕原则构建系统,强化上级党安排对下级党安排和领导干部的监督,做到职责清晰、主体清晰,原则管用、行之有用。
      
      一段时间以来,环绕拟定原则、修订法令,有关方面做了许多作业。2014年,由有关方面同志参与的作业小组就加强党内政治生活问题进行调查研讨,构成了开始效果。根据中心纪委五次、六次全会关于健全党内监督原则的要求,中心纪委机关先后举行7次专题会议,研讨党内监督法令修订作业。
      
      这些前期研讨构成了一些重要效果,中心政治局概括剖析,决议用一次中心全会专题研讨这个问题。首要有以下几方面考虑。
      
      榜首,这是完善“四个全面”战略布局的需求。和谐推进“四个全面”战略布局,是党的十八大以来党中心从完成“两个一百年”奋斗方针、完成中华民族巨大复兴的我国梦的战略高度,统筹国内世界两个大局,掌握我国展开新特征断定的治国理政新战略,是新的年代条件下推进改革开放和社会主义现代化建造、坚持和展开我国特色社会主义的战略选择。
      
      几年来,党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研讨,这次六中全会再以拟定修订两个文件稿为要点专题研讨全面从严治党,“四个全面”战略布局就都别离经过一次中心全会进行了研讨和布置。这是党中心根据“四个全面”战略布局对全会议题的一个全体规划。
      
      第二,这是深化全面从严治党的需求。全面从严治党是党的十八大以来党中心抓党的建造的鲜明主题。办妥我国的作业,要害在党,要害在党要管党、从严治党。新的前史条件下,咱们要更好进行具有许多新的前史特色的巨大奋斗、推进我国特色社会主义巨大作业,就有必要以更大力度推进党的建造新的巨大工程,坚决不移推进全面从严治党,实在把党建造好、管理好,坚持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力凝聚力战斗力,进步党的领导水平和执政水平,保证党一直成为我国特色社会主义作业的刚强领导中心。
      
      加强和标准党内政治生活、加强党内监督,都是新局势下加强党的建造非常重要的课题,也是咱们推进全面从严治党的重要抓手。咱们党抓党的建造,很重要的一条经历就是要不断总结咱们党长时间以来构成的前史经历和成功做法,并结合新的局势使命和实践要求加以立异。因而,有必要经过六中全会,对近年来特别是党的十八大以来从严治党的理论和实践进行总结,看哪些经过实践查验是好的,有必要长时间坚持;哪些可以进一步完善并上升为原则规则,以党内法规的方法固化下来;哪些需求结合新的状况持续深化。所以,党中心决议一起拟定原则、修订法令,这是着眼于推进全面从严治党、坚持思维建党和原则治党相结合的一个重要安排。
      
      第三,这是处理党内存在杰出对立和问题的需求。在长时间实践中,党内政治生活状况整体是好的,但一个时期以来,也呈现了一些亟待处理的杰出对立和问题,首要是:在一些党员、干部包含高档干部中,理想信念不坚决、对党不忠实、纪律松懈、脱离大众、刚愎自用、招摇撞骗、庸懒无为,本位主义、涣散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在,方法主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题杰出,任人唯贤、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、**纳贿、腐化堕落、违法乱纪等现象繁殖延伸。特别是高档干部中极少数人政治野心胀大、权欲熏心,搞两面三刀、营私舞弊、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题,严峻腐蚀党的思维道德根底,严峻损坏党的联合和会集共同,严峻损害党内政治生态和党的形象,严峻影响党和人民作业展开。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令方案等人严峻违纪违法案件,不仅暴露出他们在经济上存在严峻问题,并且暴露出他们在政治上也存在严峻问题,经历非常深化。这就使咱们认识到,要处理党内存在的一些杰出对立和问题,有必要把党的思维政治建造摆在首位,营建风清气正的政治生态。我说过:“做好各方面作业,有必要有一个杰出政治生态。政治生态浑浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优秀。政治生态和自然生态一样,稍不注意,就很简单遭到污染,一旦呈现问题,再想康复就要支付很大价值。”
      
      党内监督是党的建造的重要内容,也是全面从严治党的重要保证。长时间以来,党中心高度重视党内监督,采纳了有力方法,获得了显着成绩。一起,也呈现一些杰出对立和问题,首要是一些当地和部分党的领导弱化、党的建造缺失、全面从严治党不力,一些党员、干部党的观念冷漠、安排松散、纪律松懈,一些党安排和党员、干部不严厉履行党章,无视政治纪律、无视安排原则。一个时期以来党内发作的种种问题,与管党治党宽松软有密切联络。全面从严治党,有必要从底子上处理主体职责缺失、监督职责缺位、管党治党宽松软的问题,把强化党内监督作为党的建造重要根底性工程,使监督的原则优势充沛释放出来。
      
      党的十八大以来,咱们把全面从严治党紧紧抓在手上,采纳一系列新的行动加大管党治党力度,坚持正风肃纪、标本兼治,严正政治纪律和政治规则,坚决遏止腐败延伸气势,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的系统机制,层层履行全面从严治党主体职责和监督职责,着力处理党内存在的杰出问题,党内政治生活呈现许多新气象,党内政治生态明显好转,全党全社会高度认同。
      
      一起,咱们也清醒地看到,尽管党内存在的杰出对立和问题许多得到了有用处理,但一些问题依然存在,一些问题处理得还不完全,一些问题还可能再冒出来,有必要持续尽力,不断从思维上、政治上、安排上、风格上、原则上防备和处理党内存在的杰出对立和问题。特别是要看到,新的前史条件下,世界国内局势发作了很大改变,咱们党面对的执政环境和执政条件发作了很大改变,党面对的“四大考验”、“四种风险”是长时间的、复杂的、严峻的。要把党内存在的杰出对立和问题处理好,要有用化解党面对的严重挑战和风险,很重要的一条就是要完善标准、健全原则,扎紧原则的笼子,既使现已发作的杰出对立和问题得到更加深化有用的处理,又有用防备新的对立和问题繁殖延伸、有用防备现已处理的对立和问题反弹复发。
      
      总归,面对新的局势和使命,拟定一个新局势下党内政治生活的若干原则,修订党内监督法令,机遇成熟、条件具有,要求迫切,意义严重。
      
      二、关于文件稿起草进程本年3月1日,党中心宣布《中共中心关于对党的十八届六中全会研讨加强和标准党内政治生活问题、修订〈我国共产党党内监督法令(试行)〉征求定见的通知》。文件起草组举行榜首次全体会议,文件起草作业正式启动。
      
      这次征求定见,从反应的状况看,各地区各部分各方面以为,党中心决议党的十八届六中全会专题研讨全面从严治党问题并拟定修订相关文件,充沛表现了党中心坚决不移推进全面从严治党的刚强决心和前史担任,表现了全党的一起心声,对处理党内存在的杰出对立和问题、保证党一直成为我国特色社会主义作业的刚强领导中心具有非常重要的意义。
      
      咱们以为,新局势下展开严厉仔细的党内政治生活,加强党内监督,既要承继和发扬咱们党在长时间实践中构成的优秀传统和根本标准,又要结合新的局势和使命,在党内政治生活和党内监督的内容领域、方向方针、原则要求、方法途径等方面与时俱进,推进党内政治生活和党内监督原则化、标准化、程序化。
      
      咱们就新局势下加强和标准党内政治生活、加强党内监督提出了许多很好的定见和主张。文件起草组在起草进程中,充沛考虑、仔细吸收了咱们的定见和主张。
      
      在8个月时间里,文件起草组展开专题调研,广泛征求定见和主张,重复评论修正。其间,中心政治局常委会举行3次会议、中心政治局举行2次会议别离审议文件稿。8月初,文件征求定见稿下发党内必定规模征求定见,包含征求党内部分老同志定见,还专门听取了民主党派中心、全国工商联担任人和无党派人士定见。
      
      从反应的状况看,各地区各部分各方面对原则稿和法令稿给予充沛肯定,以为两个文件稿全面遵从党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,以党章为底子遵从,深化总结党的建造前史经历,直面其时党内政治生活存在的杰出对立和问题,环绕严厉党内政治生活提出清晰要求,环绕加强党内监督作出具体规则,为新局势下加强和标准党内政治生活、加强党内监督供给了底子遵从。
      
      咱们以为,两个文件稿最鲜明的特色就是承继和立异的有机共同,既深化总结了咱们党在加强本身建造方面的经历和经历,承继和发扬了咱们党在长时间实践中构成的原则规则和优秀传统,又全面总结了党的十八大以来党中心推进全面从严治党的生动实践,对全面从严治党的理论和实践立异效果进行了集纳,并深化剖析新局势下党的建造面对的新状况新问题,针对其时党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了清晰方法,构成了新的原则安排,适应了新局势新使命对严厉党内政治生活、加强党内监督的要求。
      
      咱们共同以为,坚持党中心会集共同领导,建立和保护党的领导中心,是全党全国各族人民的一起愿望,是推进全面从严治党、进步党的创造力凝聚力战斗力的迫切要求,是坚持党和国家作业展开正确方向的底子保证。
      
      咱们还以为,党中心就两个文件稿在党内必定规模征求定见,是充沛发扬党内民主、会集全党智慧的表现,是咱们党解放思维、脚踏实地优秀风格的表现。文件稿主题鲜明、思路清晰,内容丰厚、要点杰出,方法有力、务实管用,思维性、辅导性、操作性都很强。文件稿经全会审议经往后,对加强和标准党内政治生活、加强党内监督、全面进步党的建造科学化水平,对更好进行具有许多新的前史特色的巨大奋斗,完成“两个一百年”奋斗方针、完成中华民族巨大复兴的我国梦,具有严重实际意义和深远前史意义。
      
      在这次征求定见进程中,各地区各部分各方面对两个文件稿提出了许多好的定见和主张,据统计共提出1955条修正定见,扣除重复定见后为1582条,其间原则性定见354条、具体定见1228条。党中心责成文件起草组仔细整理和研讨这些定见和主张。文件起草组对两个文件稿作出重要修正。
      
      三、关于文件稿起草的原则和根本框架在文件稿起草进程中,文件起草组着力掌握以下原则。
      
      一是承继和发扬党的优秀传统和名贵经历,着力遵从党的十八大以来党中心提出的新理念新思维新战略,反映党中心推进全面从严治党的新经历新行动,并结合新的实践提出新观念新行动,表现年代性、立异性。杰出全面从严治党这个主题,增强党自我净化、自我完善、自我改造、自我进步才能,清晰新局势下加强和标准党内政治生活、加强党内监督的方向、方针、原则、使命、行动,以严的要求、严的标准、严的方法推进全党增强从严治党认识、履行管党治党职责。
      
      二是坚持以党章为底子根据,杰出爱崇党章、遵从党章、保护党章,着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化,把改革开放以来特别是近年来党中心出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活、党内监督的有关规则和要求系统化,推进党内政治生活和党内监督原则化、标准化、程序化。
      
      三是坚持问题导向,聚集党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节,着力环绕理论、思维、原则构建系统,环绕权力、职责、担任规划原则,推进处理党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督原则不健全、掩盖不到位、职责不清楚、履行不力等问题。
      
      四是坚持统筹和谐,加强顶层规划和系统策划,着力处理好新原则、新法令和老原则、老法令以及其他党内法规的联络,做到既一脉相承又与时俱进。坚持必要性和可行性相共同,既从政治上对加强和标准党内政治生活、加强党内监督提出原则性要求,又针对问题提出实在可行的方法和方法,不搞八面玲珑。
      
      原则稿分三大板块、12个部分:榜首板块是序文,归于泛论,论述党内政治生活的严重效果和前史经历、存在的杰出问题、面对的局势使命以及新局势下加强和标准党内政治生活的重要性紧迫性,提出加强和标准党内政治生活的方针要求。
      
      第二板块是分论,是主体部分,环绕坚决理想信念、坚持党的根本路线、坚决保护党中心威望、严正党的政治纪律、坚持党同人民大众的血肉联络、坚持民主会集制原则、发扬党内民主和保证党员权力、坚持正确选人用人导向、严厉党的安排生活原则、展开批评和自我批评、加强对权力运转的制约和监督、坚持清正廉洁的政治本性12个方面别离提出清晰要求、作出具体规则。
      
      第三板块是完毕语,首要讲加强安排领导和督促查看、高档干部带头演示,保证各项使命落到实处。
      
      法令稿共8章、47条,也分三大板块:榜首章是总则,构成榜首板块,列了9条,首要清晰立规意图和根据,论述党内监督辅导思维、根本原则、监督内容、监督对象、监督方法以及强化自我监督、构建党内监督系统等重要问题。
      
      第二章至第五章构成第二板块,是法令的主体部分,列了27条,别离就党的中心安排、党委(党组)、党的纪律查看委员会、底层党安排和党员这四类监督主体的监督职责以及相应监督原则作出规则。其间,将党的中心安排的监督单设一章,是对现行法令的打破,表现党中心一马当先、以上率下。
      
      第六章至第八章构成第三板块,列了11条,别离就党内监督和外部监督相结合、整改和保证、附则等作出规则。法令没有对中心部委和当地党委拟定施行细则作出授权规则,表现全党有必要一体履行,避免搞变通、打折扣。
      
      四、需求要点阐明的两个问题榜首,关于新原则稿和1980年原则的联络。党的十一届三中全会往后,咱们党总结党内政治生活正反两方面经历特别是“文化大革命”的惨痛经历,于1980年拟定了《关于党内政治生活的若干原则》。这个原则,在“文化大革命”完毕后的那个特别时期,对完成政治上、思维上、安排上、风格上的拨乱兴治和全党作业中心的搬运,促进党内的联合共同、保证改革开放和社会主义现代化建造顺利进行,发挥了非常重要的效果。
      
      1980年原则,既对其时党内存在的杰出对立和问题提出了处理的方法,又对党在长时间实践中获得的名贵经历进行了概括,是对马克思主义建党理论的丰厚展开,具有开创性意义,其首要原则和规则今日依然适用。比方,关于党内政治生活的方针和根本原则,关于坚持党的政治路线和思维路线,关于坚持集体领导、对立个人专断,关于保护党的会集共同、严厉恪守党的纪律,关于坚持党性,关于要讲真话、言行共同,关于发扬党内民主、正确对待不同定见,关于保证党员权力不受侵略,关于承受党和大众的监督、不准搞特权,等等。这些都要持续坚持。
      
      为什么还要拟定一个新原则呢?党中心的考虑是,1980年原则尽管至今依然具有重要辅导意义,但由于这个原则针对的是其时的前史条件和首要对立,现在党内呈现的一些杰出对立和问题其时没有遇到,而其时比较杰出的一些对立和问题现在现已不杰出了。党的十八大和修订经过的党章以及党的十八届三中、四中、五中全会对新局势下严厉党内政治生活有关问题作出了清晰规则,但比较原则,需求具体化。改革开放以来特别是近年来拟定的一系列党内法规和标准性文件,不少触及标准党内政治生活问题,但比较涣散,需求系统化。
      
      “法与时转则治,治与世宜则有功。”新局势下加强和标准党内政治生活,既要坚持曩昔行之有用的原则和规则,也要结合新的年代特色与时俱进,拿出新的方法和规则。咱们拟定和公布新原则,不是要代替1980年原则,而是要在坚持其首要原则和规则的根底上,针对新状况新问题作出新规则。本着这一精力,在文件稿起草进程中,咱们重申了1980年原则的首要原则和规则。新老原则彼此联络、一脉相承,都是其时和往后一个时期党内政治生活有必要遵从的。
      
      第二,关于以高档干部为要点。加强和标准党内政治生活、加强党内监督,是对全党提出的要求,也是全党的一起使命。一起,原则稿、法令稿都着重以高档干部为要点,首要考虑是加强党的建造有必要抓好领导干部特别是高档干部,而抓好中心委员会、中心政治局、中心政治局常委会的组成人员是要害。把这部分人抓好了,可以在全党作出榜样,许多作业就好办了。因而,加强和标准党内政治生活、加强党内监督,有必要首先从这部分人抓起。
      
      根据这样的考虑,咱们在起草两个文件稿进程中,着重把高档干部杰出出来。比方,原则稿榜首部分就着重,新局势下加强和标准党内政治生活,要点是各级领导机关和领导干部,要害是高档干部特别是中心委员会、中心政治局、中心政治局常务委员会的组成人员,高档干部特别是中心领导层组成人员有必要一马当先,榜样恪守党章党规,严守党的政治纪律和政治规则,坚持不忘初心、持续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出演示。原则稿中需求对高档干部提出要求的也都作了着重。原则稿结束时进一步着重,加强和标准党内政治生活,要从中心委员会、中心政治局、中心政治局常务委员会做起。高档干部要清醒认识自己岗位对党和国家的特别重要性,职位越高越要自觉依照党提出的标准严厉要求自己,越要做到党性刚强、党纪严正,做到对党一直忠实、永不叛党。
      
      法令稿也对中心层面提出了专门要求。比方,专门就党的中心安排的监督单设一章,着重中心委员会成员有必要严厉恪守党的政治纪律和政治规则,发现其他成员有违反党章、损坏党的纪律、损害党的联合共同的行为应当坚决抵抗,并及时向党中心陈述;中心政治局每年举行民主生活会,进行对照查看和党性剖析,研讨加强本身建造方法;中心政治局委员应当严厉履行中心八项规则,自觉参与两层安排生活会,照实向党中心陈述个人重要事项,带头树立杰出家风,加强对亲属和身边作业人员的教育和束缚;对中心政治局委员的定见,署真实名字以书面方法或许其他方法向中心政治局常务委员会或中心纪律查看委员会常务委员会反映,等等。
      
      原则稿最终提出要拟定高档干部遵从履行本原则的施行定见,辅导和督促高档干部在恪守和履行党内政治生活原则上作全党榜样。这项作业正在进行。
      
      在征求定见进程中,一些当地和单位主张,把原则稿搞成法令那样的编制。咱们考虑,原则在党内法规系统中位阶比较高,仅次于党章。这次拟定的原则,是一个思维性、政治性、概括性很强的文件,要总结咱们党长时间以来在展开党内政治生活方面构成的名贵经历和根本标准,阐明党关于展开严厉仔细的党内政治生活的原则和态度,有许多问题需求讲讲道理。做到这些,用法令那样的编制是难以包容的。至于触及的一些具体规则,有些党内有关法规现已清晰了,有些要进一步在往后其他有关法规的制定中遵从履行。现在的原则稿同1980年原则风格是共同的。

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